До открытия Зимней Универсиады в Чанчуне осталось менее 200 дней. Формат «один город принимает, агломерация участвует» стал наиболее наглядным примером для понимания того, как строится современная городская агломерация Чанчунь.

 

Межрегиональная координация при подготовке к событию, совместное использование ресурсов и взаимодействие в управлении - это не только практическая отработка крупных спортивных мероприятий, но и концентрированное свидетельство усилий провинции Цзилинь по продвижению агломерации, преодолению узких мест точечного развития, устранению региональных диспропорций и перестройке пространственной логики всей территории.

 

Долгое время возрождение Северо-Востока упиралось в глубинные диалектические противоречия, которые мешали сдвинуться с мёртвой точки.

Как городам-центрам совершить переход от статуса «единоличного лидера» к роли «драйвера, передающего импульс»? Как городским агломерациям преодолеть замкнутость «каждый сам по себе» и выйти на уровень «органической целостности»? Как распределение ресурсов может исправить «фрагментированный дисбаланс» и достичь оптимальной конфигурации на всей территории?

Строительство современной агломерации Чанчунь даёт ответы на ключевые вопросы скоординированного возрождения регионов в новую эпоху - на основе опыта Цзилиня и в рамках северо-восточной парадигмы.

Прорыв: от «города-единоличника» к «симбиозу всей агломерации» - переосмысление логики городского роста

 

 

Узкие места регионального развития коренятся не в ресурсной недостаточности, а в инерции мышления и институциональных барьерах.

Устаревшая модель развития не способна обеспечить новый формат всеобъемлющего возрождения.

 

 

В прошлом города и уезды провинции Цзилинь развивались разрозненно, отрасли были «малыми, но всеобъемлющими» - внешне всё выглядело многообещающе, но на деле силы распылялись, преимущества взаимно нивелировались, и не удавалось создать кластерную мощь, чтобы конкурировать на национальном уровне. Именно поэтому замысел современной агломерации Чанчунь строится на иной логике: не на предельном расширении одного города, а на системной силе всей территории; не на краткосрочных локальных выгодах, а на долгосрочной общей выгоде для всей агломерации.

 

Опираясь на пространственную структуру «один центр, три группы, пять полос, один коридор», агломерация отказалась от экстенсивного «расползания» и совершила качественный скачок в своей миссии развития: от прежней установки «саморазвитие и одностороннее усиление» к стратегии «прорыв через ядро, разрыв барьеров ради лидерства». Это означает активное устранение административных перегородок и перестройку системы межрегионального разделения труда.

Смена парадигмы изменила облик всего региона.

 

 

Чанчунь сосредоточился на развитии ключевых направлений - научно-технические инновации, новые источники энергии, современные услуги. Цзилинь, Сыпин и Ляоюань, опираясь на свои ресурсные особенности, заняли свои ниши. Города и уезды взаимодействуют и сообща укрепляют производственные цепочки.

Экономика уездного уровня стала главной движущей силой скоординированного развития.

 

Общая площадь агломерации  - 29,7 тыс. кв. км, из них на уезды приходится 21,5 тыс. кв. км (более 70%). Совокупный ВРП уездов, подчинённых Чанчуню, превысил 200 млрд юаней, темпы роста два года подряд опережают среднегородской уровень. Гунчжулин продолжает уверенно лидировать среди уездов провинции. Промышленное сотрудничество развиваются повсеместно: район Шуанъян взаимодействует с уездом Дунфэн (Ляоюань) в развитии отрасли пятнистого оленя; район Чаоян - с районом Тедун (Сыпин) в фармацевтике и здравоохранении; новый район Чанчунь - с экономической зоной Цзилиня в сфере новых материалов…

Сегодня в агломерации сложилась модель, где ядерные отрасли задают направление, окружающие территории обеспечивают поддержку, а весь регион движется в едином ритме. Это полностью преодолело прежнюю раздробленность и разобщённость.

Наделение полномочиями: от «соединения дорогами» к «единству кровеносных сосудов» - перестройка циркуляции факторов

Повышение уровня связность - это основа, но главное - логическая увязка.

 

Внешние наблюдатели часто оценивают агломерацию по дорожной сети и территориальной близости.

 

 

Однако самое глубокое изменение в том, что транспортная интеграция стирает физические расстояния, а институциональная интеграция преодолевает глубинные разрывы в развитии.

 

Сейчас строительство транспортной инфраструктуры агломерации ускоряется и совершенствуется.

 

 

Продление Юго-Восточного проспекта Наньху в Чанчуне полностью открыто, что укрепляет транспортную связь между Чанчунем и Цзилинем. Сеть автомагистралей агломерации приобрела конфигурацию «два кольца, девять радиальных направлений». Строительство скоростной трассы Чанчунь-Юйшу продвигается планомерно, активно ведутся предпроектные работы по крупным объектам: третья очередь аэропорта Лунцзя, высокоскоростная железная дорога Чанчунь - Сыпин - Ляоюань-Тунляо. После завершения третьей очереди аэропорт Лунцзя станет первым на Северо-Востоке транспортным узлом с бесперебойной пересадкой между авиацией, железной дорогой и метрополитеном, с пропускной способностью до 38 млн пассажиров в год. Это создаст трёхмерный каркас, связывающий внутренние и внешние направления.

 

Строительство дорог и линий - лишь первый шаг; суть - с помощью  соединения заставить рынок, промышленность и управление работать в связке, положив конец изолированному существованию городов.

Дороги соединяют производства, людей и сердца.

 

 

Транспортная инфраструктура продолжает разрушать административные барьеры, превращая межрегиональное взаимодействие из «задания свыше» в рыночную потребность, производственную необходимость и повседневную заботу о людях, создавая прочную основу для высококачественного развития агломерации.

Развитие промышленности: от «точечных отраслей» к «кластерным цепочкам» - перестройка размещения новых производительных сил

 

Промышленность - это стержень конкурентоспособности агломерации и одновременно сложная дилемма сбалансированного регионального развития.

 

Усиление ядра не означает монополию на все отрасли; агломерация не равна унификации; интеграция не должна вести к гомогенизации. Строительство современной агломерации Чанчунь строится на балансе интересов: сохраняя за собой лидерство в вершине цепочек и источниках инноваций, она одновременно открывает пространство для кооперации по всей территории, позволяя четырём городам делить выгоды от модернизации и нести общую ответственность за возрождение.

Иными словами, разделение труда побеждает внутреннюю конкуренцию, а кластеризация усиливает потенциал.

 

На сегодняшний день, опираясь на промышленную и ресурсную базу агломерации и на системообразующие предприятия (FAW Group, CRRC Чанчунь), уже сформированы два крупных межрегиональных кластера: интеллектуальные подключённые автомобили на новых источниках энергии и их компоненты, а также передовое железнодорожное транспортное оборудование. Под эгидой группы Haoyue расширяется животноводство - поголовье крупного рогатого скота превысило 200 тыс. голов, отрасль охватывает всю цепочку от крупных ферм до глубокой переработки и брендинга, повышая уровень кластера по переработке сельхозпродукции. Чанчунь, Сунъюань и Байчэн получили статус национальных пилотных зон по водородной энергетике, совместно формируя провинциальный коридор развития водородной энергетики, что закладывает фундамент для кластеризации чистой энергетики.

Инновации на высшем уровне обеспечивают глубину развития.

 

В сфере научно-технических инноваций преодолён территориальный принцип «здесь создаём - здесь и пользуемся». На базе общеагломерационного альянса открыты ведущие исследовательские платформы, пилотные производства и инкубаторы. Инновационные разработки - от спутников Чангуан до оптоэлектроники и новых материалов - получают наиболее подходящую площадку для внедрения в одном из четырёх городов. Источник инноваций остаётся в Чанчуне, а промышленные эффекты распространяются по всей территории, что эффективно решает типичную для внутренних городов проблему: «в центре - мощные инновации, в регионах - слабое внедрение; один город блестит, вся агломерация отстаёт».

Первичный сектор укрепляет фундамент, вторичный - возводит опоры, третичный - активизирует оборот. Формируется тесно сцепленная, многоуровневая и динамично оптимизируемая экосистема современной промышленности.

 

Во благо людей: от «уникальных ресурсов» к «общедоступному благосостоянию» - перестройка ценностной системы городских и сельских территорий

Главный критерий оценки качества интеграции в агломерации -благосостояние жителей.

 

Самое глубокое преобразование, вызванное интеграцией, - это преодоление территориальных границ в общественных услугах и обеспечение их равной доступности, чтобы плоды развития достигали каждого, вне зависимости от удалённости от центра. Раньше ресурсы образования, медицины и соцобеспечения были сконцентрированы в столице, разрыв в уровне услуг между городом и сельской местностью был огромен; границы городов воспринимались не столько географически, сколько как институциональные рамки услуг.

Конечная цель всей логики развития - всеобщий доступ.

 

Благодаря совместным усилиям заинтересованных сторон с 30 июня в агломерации заработал механизм «межагломерационного обслуживания» по 142 видам услуг, который постепенно расширяется до «внутрипровинциального». На сегодняшний день по провинции выполнено уже 120 тыс. таких транзакций. Востребованные услуги, которые годами не удавалось сделать общедоступными, после создания агломерации стали доступны в её пределах.

Например, перевод пенсионных и медицинских накоплений теперь оформляется по одному документу: жители агломерации могут обратиться в любой пункт обслуживания в четырёх городах, предъявив удостоверение личности, электронный полис или социальную карту.

 

Например, амбулаторное лечение в другом городе агломерации не требует предварительной регистрации; покупка лекарств в аккредитованных учреждениях оплачивается напрямую.

 

Например, результаты анализов взаимно признаются: уже 112 государственных больниц второго уровня подключены к облачной системе хранения снимков, 186 учреждений достигли стандартов взаимного признания по 321 виду исследований, что позволило сэкономить жителям агломерации почти 20 млн юаней.

 

Строительство современной агломерации Чанчунь воплощает ясную философию: сила агломерации - не в величии одного центра, а в расцвете всей территории; суть возрождения Цзилиня - не в благополучии центральных кварталов, а в реальных выгодах для миллионов людей.

 

От разрушения границ к переформатированию пространства, от точечных прорывов к системному скачку - пров. Цзилинь, действуя в логике «ядерной ответственности, межрегиональной координации и всеобщего симбиоза», последовательно формирует самый стабильный, динамичный и перспективный центр роста для возрождения Северо-Востока. В контексте скоординированного регионального развития новой эпохи Цзилинь пишет новую главу в возрождении своих гор и рек.

   Источник: Цзилинь Жибао    Редактор: Шэнь Чэнь